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博中诚信网投领跑者|“罚跑罚站”,“尺度”不该由教师自行掌握,需规则细化

博中诚信网投领跑者|“罚跑罚站”,“尺度”不该由教师自行掌握,需规则细化

博中诚信网投领跑者,11月22日据司法部网站消息,教育部22日发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》(以下简称《规则》)。《规则》提出,教师在课堂教学、日常管理中,根据学生违规违纪情形,可采取点名批评、适当增加运动要求、不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省等方式当场进行教育惩戒。

就在一周前,《广东省学校安全条例(草案修改稿征求意见稿)》发布,删除了此前发布的《广东省学校安全条例(草案)》中提到的老师可对学生进行“罚站罚跑”的条款。而之所以删除,是因为对这一条款,家长和社会公众,有很大的争议。

教育部发布的《规则》,最令人关注的,也是“罚站罚跑”这一惩戒措施,虽然《规则》没有直接说“罚跑罚站”,而是可“适当增加运动要求”、“不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省”。有人赞成《规则》赋予教师“罚跑罚站”学生的权力,把“罚跑罚站”与体罚和变相体罚学生区分开来;也有人坚决反对赋予教师这一权力,担心教师滥用教育惩戒权,动辄对自己不喜欢的学生,实施“罚站罚跑”惩戒。

回应争议,删除这一惩戒方式,并非好的办法。问题不在于惩戒方式,而在于教师究在实施惩戒时竟有多大的自由裁量权。这也有不同的意见,一种意见是,教育部明确可以惩戒的方式即可,接下来教师可依据《规则》行使惩戒权,教师应该有实施惩戒的自由裁量权,而我认为,在当前,落实教师的教育惩戒权,恰恰不能给教师太大的自由裁量权,而需要将规则细化,教师可对学生进行怎样对惩戒,规则应一目了然——学生和家长也清楚的知道,有某一行为,就该受到这一惩戒。

教育部发布的《规则》,将对学生的惩戒分一般惩戒、较重惩戒与严重惩戒,这一思路是正确的。其中,一般惩戒,是教师当场对学生进行的惩戒,这是出于维护教学活动秩序所需的即时惩戒。教师要维护教学秩序,必须制止学生破坏课堂秩序,影响正常教学的行为,这就如交警执勤,要对违反交通法规的行为立即进行现场处理。

而由于是教师当场作出惩戒,因此教师有多大的自由裁量权,就是家长十分关注的,这就是通常所说的惩戒尺度问题——较重惩戒与严重惩戒,都不是由教师当场作出,而是还要经过校方——此前,我国已有地方明确教师可对违规学生进行适当教育惩戒,但是,在具体教育教学活动中,教师却难以实施教育惩戒,就因为具体尺度不清晰,教师不敢用惩戒权,担心被质疑是体罚或变相体罚,家长也担心教师滥用惩戒权。

明确可实施“适当增加运动要求”、“不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省”的当场惩戒,并没有解决尺度问题。要解决尺度问题,需要进一步对规则进行细化。怎么细化?不妨看一下道路交通管理处罚办法。道路交通管理处罚办法,明确“对违反交通管理行为的处罚分为下列五种:(一)警告;(二)罚款:五元以上,二百元以下;(三)拘留:一日以上,十五日以下;(四)吊扣驾驶证或车辆牌证:十二个月以下;(五)没收违章物资。”这和明确一般惩戒方式类似。而为进一步落实处罚办法,还进一步明确这些处罚,适合哪些具体情形,如“有下列违反车辆音响、灯光使用规定行为之一的,处五元罚款或警告:(一)在禁止鸣喇叭的路段、区域、时间内鸣喇叭,或在市区使用高音喇叭的;(二)用喇叭叫人或鸣长音的;(三)夜间行车不开防眩目近光灯、示宽灯、尾灯,或不按规定使用远光灯的;(四)转弯、调头、变换车道不开转向灯的。”

本文图片来源:网络

这就是落实教育惩戒权,需要进一步明晰的,比如,学生有哪些违规行为,教师可“适当增加运动要求”,运动的方式和时长。这需要广泛听取一线教师、家长和学生的意见,列出学生在平时课堂教学、日常管理中的违规违纪行为,一一确定惩戒的办法。《规则》只有细到这种程度,教师才敢使用,而家长也不会担心教师滥用。不然,只是笼统的规定,教师可对学生实施“不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省”惩戒,就会引来大家争吵不休,孩子的违规行为够得着上罚站吗?就是罚站,要罚那么长吗?这就是当下的局面。